多地启动新一轮楼市调控政策，差异化态势明显

2018-03-29 点我→＿→ 中房网

分析人士指出，2018年各项调控措施将继续严格执行，楼市将保持高压，防范化解房地产市场风险。在差异化调控的思路下，楼市调控将更加细分。

实际上，在今年的全国两会“部长通道”上，住建部部长王蒙徽就曾表示，下一步的工作将坚持调控的目标不动摇，力度不放松，他还强调，要将建立和完善差异化的调控政策体系。

“差异化”成调控主方向

而从各地的实际政策推出来看，“差异化”也正在成为下一阶段房地产市场调控的主要特征。

3月28日，浙江省杭州市住保房管网连发两篇文章称，为维护房地产交易秩序，杭州对房地产市场规范一直保持严管高压态势；同时宣布，开展专项整治行动，从严打击各类违规行为，将采取公开摇号全程公证的方式，以切实规范市场销售行为。

3月27日，长沙市住建委下发《关于实施差别化购房措施的通知》，从当日起长沙市限购区域内商品住房销售实行差别化调控措施，将优先满足首套刚需购房群体。

3月21日，大连市政府发布《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，对住房限购进行分区调控。为防止房价过快上涨，将中山区、西岗区、沙河口区及高新园区列为限制区域。对大连市户籍居民家庭与非户籍居民家庭进行区分限购。在差别化住房信贷政策方面，将中心城区单人住房公积金最高贷款额度由45万元下调至40万元。此前，大连的房价处于持续升温状态，此次限购政策是对部分区域升温的回应。

据《21世纪经济报道》不完全统计，2018年1月以来，包括兰州、三亚、淄博、济阳等13个城市发布了楼市调控的新政策。其中大连、淄博、衢州等地，差异化调控从“因城施策”升级为“因区施策”。

分析人士指出，城市内部各个区域的房地产市场分化态势明显，根据不同区域的市场情况进行调控，将成为未来城市差异化调控的发展方向。

不仅是差异化，今年以来，大连、阜阳、昆明等地出台的调控政策表明，“限售”范围进一步拓展。目前没有出台限购或限售政策的二线城市仅剩哈尔滨、呼和浩特、银川、西宁、拉萨和乌鲁木齐6城；更进一步的是，今年的楼市政策在保持严厉调控的态势之外，限售政策下沉到三四线城市及县区。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对中房网（微信公众号：zhongfangwang）表示，当前市场确实还存在较热的上涨因素。近期部分城市的管控说明潜在的需求很大，但供应端的量没有起来，所以在二季度进行管控也成为一个市场趋势。同时，要警惕房企和中介各类虚假营销，因为这个时候往往会有一定的市场恐慌和提前购房的现象。

同策研究院指出，中短期内的楼市政策导向为：坚持差别化调控与“楼市去投资化”为主要方向，核心一二线城市楼市调控不会放松，强金融监管成为常态。

链家研究院院长杨现领表示，房地产市场的分化不仅体现在城市之间，城市内部各区域的分化态势也非常明显。这说明差别化调控从“因城施策”升级为“因区施策”。因此，根据不同区域的市场热度采取差别化调控，将成为未来的主流方向。

人口流动与调控政策相融合

根据此前一篇《西安敞开落户引发“户籍风暴”　地方“抢人”显示经济新思维》的报道指出，各地在一方面控制楼市的同时，另一方面吸引人才流入将是城市竞争的另一举措。

根据发改委《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，提出2018年实现进城落户1300万人的要求，继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案。在全面放宽城市落户条件方面，鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户，并提出“探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户”。

2017年下半年以来，“抢人大战”在多个城市上演。越来越多的二三线城市从租房落户、分区限购、人才补贴等方面给予不同程度的奖励，加入新一轮的人才争夺战中。今年1月至今已有南京、东莞、吉林、天津等11个城市出台人才引进新政策。

而北上广深四大一线城市的户籍政策在2018年也略有松动，旨在从全球争夺人才，构建具有全球竞争力的人才制度体系，人才竞争进一步加剧。

链家研究院董事长左晖在“中国发展高层论坛2018年会”中提出，未来中国以城市圈为中心发展的趋势下，建立面向未来的住房供给体系时，应当将流动人口明确纳入住房政策框架中，建立更加包容的住房政策。

人才成为各城市互相争夺的资源同时，部分优惠政策也引发对于楼市调控政策松绑的担忧。

据了解，阜阳、大连、昆明等地的调控措施中，主要针对二套房、三套房进行限售规定。

首都经贸大学特大城市研究院常务副院长蒋三庚指出，各地人才落户政策给出的购房优惠满足的是流入人才的刚性购房需求，与现行的调控政策不相矛盾，对首套房购买不进行限制，但调控政策中对二套房进行限制的措施，加之禁止购房后短期内交易，可以抑制投机性炒房的行为。

来源：21世纪经济报道、澎湃新闻、第一财经日报，中房网综合整理